長沙市審計局審計結(jié)果公告2017年第12號(總第78號)

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定，長沙市審計局自2017年3月2日至2017年5月12日，對長沙市公共停車場的管理使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查，現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、基本情況

此次審計調(diào)查共涉及公共停車場771個，車位數(shù)179835個，另有主干道臨時路內(nèi)停車泊位404個（統(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2016年底）。2012年至2016年，市財政共安排公共停車場建設(shè)、運行經(jīng)費2907.48萬元。

二、審計評價意見

審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市公共停車場近年來數(shù)量有一定程度增長，在解決停車需求、完善城市交通體系方面發(fā)揮了一定作用，但局部城區(qū)停車難的問題仍比較突出；各相關(guān)單位為促進(jìn)我市公共停車場規(guī)范管理做了大量工作；停車場整體收費價格較為合理。審計發(fā)現(xiàn)在管理體制機(jī)制、公共停車場管理等方面仍存在一些問題。

三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)管理體制機(jī)制方面存在的問題

1、公共停車場監(jiān)管缺乏科學(xué)有效的頂層設(shè)計。至審計時止，我市暫未建立統(tǒng)一的公共停車場基本信息平臺，各單位掌握的公共停車場數(shù)據(jù)均不能覆蓋全市所有的公共停車場。

2、二環(huán)線橋下空間存在多頭管理現(xiàn)象。各區(qū)在明確二環(huán)線橋下空間具體管理責(zé)任時，未按歸口城管局統(tǒng)一管理的要求進(jìn)行落實。

(二)公共停車場規(guī)劃、審批和建設(shè)方面存在的問題

1、部分公共停車場未按規(guī)定辦理備案手續(xù)。長沙先導(dǎo)物業(yè)管理有限公司運營的長沙西中心(交通樞紐)停車場、洋湖濕地開發(fā)管理有限公司運營的洋湖濕地公園南廣場、牛廣場兩個公共停車場均未按規(guī)定在交警部門辦理停車場備案手續(xù)。

2、部分公共停車場建設(shè)計劃難以落實。至審計時止，市交通投負(fù)責(zé)建設(shè)的58個公共停車場有19個因項目選址與規(guī)劃不一致等原因無法辦理后續(xù)手續(xù)。

3、濱江漁人碼頭停車場被改作他用。2016年3月，長沙先導(dǎo)城市建設(shè)投資有限公司與某公司簽訂租賃協(xié)議，將漁人碼頭停車場租賃給該公司改作他用。

(三)國有公共停車場管理方面存在的問題

1、部分公共停車場經(jīng)營權(quán)出讓和引資建設(shè)不規(guī)范。如岳麓區(qū)望城坡街道辦事處在望城坡西二環(huán)橋下停車場引資建設(shè)中未按照規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)確定停車場投資及經(jīng)營權(quán)受讓方；雨花區(qū)高橋街道辦事處在赤新立交橋下停車場引資建設(shè)中未與承包方正式簽訂《委托管理合同》，也未核實承包方對橋下場地進(jìn)行改造建設(shè)的投資金額；芙蓉區(qū)市政工程管理局將東二環(huán)橋下停車場承包給某交通設(shè)施有限公司經(jīng)營，未經(jīng)集體決策和公開招投標(biāo)。

2、對外出租停車場未簽訂合同。天心區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局管理的二環(huán)線橋下新中路立交橋東至猴子石大橋東公共停車場，在原租賃合同到期后仍由原承租方繼續(xù)經(jīng)營，未與其續(xù)簽租賃合同，且租金維持原標(biāo)準(zhǔn)不變。

3、湖南巴士違反合同規(guī)定，將芙蓉路立交橋西側(cè)橋下公交車停車場交由社會人員對外停車收費。

4、部分公共停車場被占用，造成國有資源流失。南二環(huán)浦沅立交橋由北往南匝道橋下空間有66個停車位的停車場被某物業(yè)公司無償占用收費；岳麓區(qū)政府管理的桐梓坡路北側(cè)西二環(huán)橋下有70個車位的停車場被社會人員無償占用收費；岳麓區(qū)長寧路立交橋下西側(cè)有54個停車位的停車場被某民營企業(yè)無償占用收費。

(四)其他問題

政府大院停車難的問題比較突出。內(nèi)五區(qū)政府大院現(xiàn)有停車位共3811個，內(nèi)部工作人員及公務(wù)用車停車車位需求約4886個，在不考慮外來辦事車輛的情況下，停車泊位缺口為1075個。

四、審計處理及整改情況

對上述問題，長沙市審計局已出具了審計報告，并提出了審計處理意見和建議。審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。被審計單位按審計機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行了整改，并已取得初步成效，長沙市審計局將動態(tài)跟蹤后續(xù)整改工作及落實情況。